五十年前的1975年,时任中国总理周恩来抱病会晤了英国前首相邱吉尔的女婿索姆斯。作为二战后成立的欧洲经济共同体,过去五十年,中欧关系与中美关系一样,跌宕起伏堪比过山车。
在欧盟针对中国电动车一轮又一轮的反倾销调查之后,北京并没有像往常那样采取停止补贴的措施,相反地,在近期中国国企改革会议上,补贴政策持续增加。不过,这对于欧盟来说,涉及中国的议题远不止关税贸易壁垒、人权外交、网路安全等都是与中共高层谈判的焦点。
在川普与普京会晤后,欧盟更加清楚加强自身力量的建设比依附于盟友间的团结更加重要,欧盟内部开始有声音传出,要重新审视与美国的关系以及与“制度对手”中国的关系。在欧盟宣布对俄罗斯制裁后,其中涉及中国的企业和机构则是引来中国商务部的不满。
中国商务部21日表示,在第18轮对俄制裁中,继续将部分中国企业列入清单,并以“莫须有”的罪名制裁两家中国金融机构。中国认为“欧方做法有违中欧领导人共识精神,对中欧经贸关系和金融合作造成严重负面影响。”
帮助俄罗斯规避制裁中国是在铤而走险?
从表面看,中国政府针对外国政府制裁的问题上,说词都是一致的,但是就具体实施的反击做法而言,往往都是不公开的,这也是为何欧盟及其西方盟友国家,多次公开指责北京采取隐蔽的措施在背后报复。在第十八轮的制裁中,欧盟要求禁止进口用俄罗斯原油加工而成的精炼产品、禁止与那些协助规避油类制裁的第三国企业进行金融交易、首次对两家中国金融机构实施交易禁令,理由是其参与规避对俄制裁等。
上述两家中资银行位于大陆辽宁省和黑龙江省,这也是自俄乌冲突爆发以来,北京多次采取“私下”协助的方式让俄罗斯规避国际金融制裁的影响。一方面,俄罗斯利用中国尚未被剔除SWIFT国际电汇系统的优势,加紧货物输出;同时中国也履行了对莫斯科长期稳定友好的承诺。
有分析指出“当中国政府谴责被制裁的行为时,为何还要在之前的警告后继续铤而走险”?在之前的制裁中,中国曾被要求立刻停止与俄罗斯的任何交易。中国大陆国有银行“中国银行”因在全球分布较为广泛的金融业务,而果断放弃任何与俄罗斯的业务往来,包括中国工商银行、中国建设银行在内都是如此。
不过,这些中资金融机构,表面上听从中国人民银行的指挥,实则对各自的交易风险却有另外的规则。最近,在中国社交媒体上流传的一段视频显示,一位被美国实施制裁的中国公民,其大陆境内的所有与美国有关联的银行实体,都纷纷将这位中国公民的银行卡冻结,理由是受到外部制裁。
北京官场观察人士郭军在受访时表示,此轮欧盟在实施对俄新的制裁后,却又向中国示好,说明双方都很重视彼此的关系。但是欧盟采取了多轮制裁俄罗斯的手段影响中国,在建交五十周年之际,这些内容很可能作为谈判的筹码。
制裁后访中,中欧双方葫芦里卖的什么药?
值得注意的是,此次欧洲理事会主席科斯塔、欧盟委员会主席冯德莱恩将于7月24日访中是在宣布对俄制裁实施之后作出的,显然欧盟还是很关注中国市场的变化。
澳洲中国政经学者司令在受访时表示,在制裁措施发布之后冯德莱恩等再访中,说明此轮“中欧博弈”中“欧方占据了上风优势”。司令还表示,按照中共方面一贯做法,如果它不喜欢一方,通常会以取消访问、冻结对话等条件以要胁。但是这一次,北京依旧欢迎冯德莱恩的到访。显然是在贸易问题上有求于欧方,或者展现出更大灵活性。
此轮中欧对话会将于7月24日举行,在接下来的谈判中对于受到对俄罗斯制裁影响的中国,未来会给出什么样的承诺时?受访学者判断称“中国接下来可能会进一步收缩在某些非关键领域与俄罗斯被制裁实体的合作,以减少制裁对中国经济的影响。”
从近五十年中欧关系走过的风雨,双方贸易规模也几乎与欧盟和美国的贸易规模持平,同时欧盟成员国从最初的九个增长到如今27个,未来中欧关系如何改善,将是双方决策者的最大考验。