北京观察》台海政策转弯？王沪宁定调2026对台战略：北京从“必然统一”转向“和平融合”
2026年中共对台工作会议于2月9日至10日在北京举行，中共政治局常委、政协主席王沪宁亲自出席并发表重要讲话。这场年度关键会议，结合近期国台办例行记者会的表态，显示北京对台策略正出现明显转向：从过去强调“塑造祖国必然统一大势”的强势姿态，转向更注重“维护台海和平稳定”与“畅通便利两岸人员往来、扩大民间基层交流”。
这种表述调整，并非单纯的修辞变化，而是反映出中共内部在军事清洗后，对台武力选项的重新评估，以及在经济压力与国际环境变化下，寻求以“融合”取代“对抗”的务实考量。
在会议召开后，大陆国台办发言人朱凤莲在马年春节前最后一场例行记者会上，重申“坚持九二共识、反对台独是现阶段两岸关系和平发展的政治基础”，并将近期国共高层对话论坛达成的五个方面15条共同意见，定位为“为两岸关系发展提供新机遇”，同时为更多台胞来大陆创业营造坚实营商环境。
这番谈话，与过去数年对民进党政府的强硬批评形成对比，透露出北京希望藉由小步开放，纾解当前两岸高度紧张氛围的意图。
过去四年对台政策的演进轨迹：从“制度性安排”到“情感性联结”
回顾2023年至2026年的中共对台工作会议，可清楚看到一条渐进但坚定的政策脉络。2023年蔡英文政府末期，北京开始调整对台基调；2024年民进党赖清德再度执政后，北京的耐心几近耗尽，两岸关系陷入八年来最冰点状态。然而，从制度层面的“安排”逐步深化为情感层面的“联结”，已形成多层次、立体化的推进格局。
具体而言，北京将对台工作从过去的“国家占位”转向“融入地方发展规划”。各省地方台办会议普遍将扶持台胞就业创业、两岸经济互惠写入“十五五”规划纲要，福建、上海等地更率先推出惠台措施。这一转变，被外界解读为从“秀肌肉”转向“给甜头”，试图以经济诱因与民生红利，逐步改变台湾社会对大陆的认知与立场。
此外，北京还透过侨务系统，将台胞纳入大陆海外商会、同乡会网路，积极“感召”海外台商回流投资。尤其在去年美国新一轮关税冲击下，大陆经济从单纯地方任务升格为各级党政干部的“政治任务”，上至省部级、下至基层官员，都必须为“拚经济”寻找新出路。近期放宽上海、福建居民赴金门、马祖团客旅游，一方面意在拉拢岛内旅游业者支持国民党，另一方面也是向民进党当局释放“最大善意”。
对此，陆委会回应称此举“政治操作明显”，限制特定省市居民赴金马观光“不合理”，不会视为恩惠。对此，朱凤莲在记者会上反击：“陆委会相关言论完全无视台湾民众福祉，无益两岸旅游交流合作，希望停止政治操弄，切实回应民众期盼。”
表面上看，北京仍牢牢掌握两岸关系主动权，企图以“小开放”撬动“大变革”，策略上与马英九时期高度呼应。但在民进党持续执政、台海局势高度敏感的背景下，这种“软硬兼施”能否真正软化台湾民意，仍充满变数。
台国防预算持续攀升：北京眼中最大“阻碍”与底线红线
就在中共对台工作会议落幕隔天，总统赖清德11日在总统府主持“国家安全不能等！支持国防采购特别条例”记者会，强调“国际间已有高度共识，台海和平稳定是全球安全与繁荣不可或缺要素”。这场记者会时机敏感，正值国台办春节前最后一场例行发布会，无可避免触及美国对台军售议题。
朱凤莲再度重申台湾问题的“底线”立场：“台湾是中国的台湾，解决台湾问题是中国人自己的事，不容任何外来干涉。美方应恪守一个中国原则和中美三个联合公报，在台湾问题上谨言慎行，停止向‘台独’分裂势力发出错误信号，停止干涉中国内政。”
这番表态虽属惯例，却凸显北京视台湾国防预算持续扩张与美日军事支持为当前对台工作最大障碍。尤其在共军内部近期大规模清洗后，对台武力选项的内部评估已发生深刻变化，北京更倾向将“不放弃武力”作为原则底线，同时加大“融合发展”力度，避免台海直接冲突升级。
从整体而言，北京在坚持“统一”政治原则不动摇的前提下，正试图以更灵活、更多元的手段推进两岸融合：从经济惠台到民间交流，从地方规划到海外网路，构筑起一张立体“感召网”。然而，在台湾内部政治高度对立、国际地缘竞争加剧的现实下，这套策略能否突破民进党政府的防线、真正触及台湾民众心防，仍需时间检验。