习近平提前1年推出“十五五规划”,陆委会内部分析曝光
陆委会日前举行第72次谘询委员会议,主题为“美中贸易战对国际地缘政治、中国大陆经济、两岸经贸之影响与因应”。由于中共四中全会将自10月20日起连开4天会审议“十五五规划”,陆委会谘询委员分析,中国“十五五规划”可能聚焦于半导体、人工智慧、量子技术、6G,以维系世界工厂地位,减缓对美贸易衰退之冲击。
“十五五”是中国第15个五年经济计划,年期为2026至2030年。按照中共惯例,五年经济规划应该是在每任政府任期中的五中全会提出,但这次中国领导人习近平提早一年在四中全会提出,有分析认为,可能与中国内部经济情势严峻有关。
陆委会会议中有学者引言指出,美中竞合态势下国际经贸格局及秩序存在高度不确定性,未来世界经济可能被划分为3个主要圈圈,包括“美国圈”、“中国圈”、以及“非美非中圈”,台湾面对趋势需要以灵活的战略应对,并兼顾国家安全与经济发展。
中国经济成长面临挑战
学者指出,中国大陆经济成长面临挑战,今年8月社会消费品零售总额年成长3.4%,消费实情不如陆方公布数据乐观;1至8月固定资产投资成长0.5%,国企固定资产投资增速持续下滑;8月PMI的新出口订单指数为47.2,已连续16个月位于荣枯点之下。
中国对美出口衰退扩大
部分委员关注,尽管美中贸易战进入较为和缓状态,然而近期中国大陆对美国出口负成长,今年前4月、前5月、前6月、前7月依序衰退2.5%、9.7%、10.9%、12.6%,8月单月更进一步衰退33%,跌幅呈现扩大趋势,若美国再对中国大陆课征更高关税,将使中国出口市场由美国加速转往欧盟、东协等地,中国贸易商甚至可能对这些区域倾销产能过剩的商品,冲击当地产品原有的市占率,若美国进一步祭出次级关税,未来中国大陆出口成长不容乐观。
中国经济持续通货紧缩
部分委员指出,中国大陆经济正面临持续的通货紧缩压力,反映出消费需求的疲弱,自新冠疫情以来,消费者信心持续下滑,房地产低迷亦对经济带来全面性冲击,削弱地方政府高度依赖的土地财政收入,影响公共开支,为填补财政缺口,地方政府日益依赖举债,然而债务负担逐步累积,使隐性债务问题日益严重。
十五五规划聚焦科技自主
部分委员认为,中国大陆为因应内部经济下滑及美中贸易战等冲击,“十五五规划”可能聚焦于提升科技自主能力,积极发展半导体、人工智慧、量子技术、6G、新型储能设备等新兴科技产业,以维系世界制造工厂地位;强化多元化出口布局,减缓对美贸易衰退之冲击,深化与非洲、拉美等南方国家经贸合作;并持续扩大科技自主、内需消费、绿色转型为发展方向。
中方以拖待变,争取对美谈判筹码
部分委员分析,美中近期进行多轮经贸谈判,川普政府面临2026年期中选举压力,中共有意对美采取以拖待变策略,在斗而不破的态势下争取谈判筹码与战略调整空间,中国大陆对美贸易谈判虽释出部分友善姿态,但难以触及美方关切的核心问题,让步多属策略及象征性措施,双方对于降低关税、有限度开放市场、加大对美投资及采购期待有所落差,美中经贸谈判难以取得持久且具体的共识。
部分委员建议,我方应留意中共可能透过认知战,引导台湾社会对美政策产生质疑,削弱台湾社会对国际合作的信任,未来台商需考量国家安全、产品安全层面,以及中国大陆可能采取的抵制或不公平政策,避免过度依赖中国市场和供应链,并透过多元化市场与供应链策略,降低地缘政治与政策风险的冲击。


